力求七个转变 再上一级台阶 ——强化县级督导之我见
力求七个转变再上一级台阶——强化县级督导之我见党的十九大报告指出,建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程,必须把教育事业放在优先位置,深化教育改革,加快教育现代化,办好人民满意的教育。推动城乡义务教育一体化发展、高度重视农村义务教育。努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。这为新时代教育事业发展提供了新的起点,为教育现代化进程描绘了新的境界。新颁行的《吉林省教育督导规定》,对做好新形势下的教育督导工作提出了新的目标和要求。新时代的重大判断,要求我们必须立足新起点,确立新目标,明确新追求。认真研读十九大报告对教育的科学论述和决策部署,结合县级督导工作实际,感到要使县教育督导工作再上一个新的台阶,就必须在以下七个方面力求根本转变。一、机构设置从“寄人篱下”型向“自立门户”型转变当下的县级督导机构,设置好一下点的,算作教育行政部门内设科室,差一点的,实际上就是教育局下属的一个事业单位,人财物没有自主权,工作上没有主动权,得不到支持而凡事必请示。由于角度的原因,很多该做的工作得不到支持而做不成,非职权范围内的事不得不做,越俎代庖,落得个“铲了别人地、荒了自家田”。这种“寄人篱下”型的机构设置严重束缚了教育督导作用的发挥,县级教育督导工作要想有所创新、有所作为,必须“自立门户”。二、督学任用从“安慰安置”型向“专业专家”型转变“校长没当好,一律上督导”。这句流传甚广的戏言,客观、真实地道出了县级督导队伍的现状,把教育督导室当作托老机构的情况还是比较普遍的。扪心自问,这样一支队伍,年龄老化且不说,工作热情能有多高,创新意识能有多强,工作绩效能有多高。如果这种状况不能改变,无论机构怎么设置,无论经费多么充足,无论条件如何优越,县级教育督导应有的作用都难以得到充分发挥。要想从根本上扭转局面,只能从任用“专业专家”型督学做起。三、督导对象从“偏重督政”型向“兼重学政”型转变从“普九”到基本均衡,为了强化政府行为,落实政府责任,督促政府行动,教育督导确定了既督学又督政,侧重督政的指导方针。随着教育形势的发展,特别是教育管理体制由“三级办学,两级管理”改革为“以县为主”,县级教育行政部门统筹管理教育的人、财、物,乡镇政府管理教育的职能弱化,那么,教育督导就应当顺应形势,由偏重督政向督政、督学并重转变,督导的重点是学校标准化建设,学校内涵发展和区域教育的均衡。四、工作作风从“走马观花”型向“下马看花”型转变由于人员少、学校多,普遍督、全面导,县级督导在检查评估学校时往往都很仓促,一般是半天一所学校,最多也不过一天,因此基本属于蜻蜓点水,走马观花,检查不深入,指导不具体。面对新形势、新任务、新要求,教育督导工作要急教育行政部门所急,为学校发展、学生发展和教师发展所需,尽教育督导部门所能,放下架子,沉下身子,下马看花,解剖麻雀。只有这样,才能找到病根子,开准药方子,出好金点子,充分发挥教育督导督促、检查、评估、指导的作用。五、督导态度从“呵斥鞭策”型向“引领共进”型转变长期以来,人们普遍对教育督导有一种流行的、习惯的、偏颇的认识——督导检查就是“鸡蛋里面挑骨头”,反馈意见就是摆问题、谈缺点、论不足、批领导、损老师。对此,督导人员自身也习以为常,对学校工作肯定少、批评多、指导少、建议多、交流研讨少、自说自话多。在一定程度降低了基层学校对教育督导的认可、认同度,造成了惧怕督导检查,不情愿接受督导检查,反感督导检查的不良后果。扭转局面的根本措施就是转变督导的态度,变“呵斥鞭策”为“引领共进”,肯定多一点,鼓励多一点,研讨多一点,指导多一点,让督导部门与基层学校在发展教育事业的道路上携手共进。六、督导内容从“外部条件”型向“内涵发展”型转变县级教育督导必须将工作重点转移到促进学校内涵发展上来。经过标准化建设,绝大多数学校的办学条件已经有了革命性的改善,虽然与《吉林省义务教育学校办学标准》还有差距与不足,但这已经不是制约学校发展的主要矛盾。当前,从县域看教育存在的主要问题是如何促进学校内涵发展,提高教育教学质量,从而实现真正意义的均衡发展和教育公平。教育督导承载着这样的使命,担负着这样的责任。七、整体工作从“粗放随机”型向“科学创新”型转变实事求是地讲,教育督导工作的粗放性,随机性是客观存在的。由于认真学习不够,对教育的新动向、新趋势知之甚少,由于深入调研不够,对基本情况把握的不全不准,导致督导部门确定的一些督导检查方案、内容、指标体系等既游离上情,又脱离下情,所使用的工作方法、工具也是二十年一贯制,陈旧老套,很不适应教育发展对教育督导的要求。教育督导要与时俱进,再上新台阶,必须在规范性、科学性、创新性方面去研究、去探索。“七个转变”纯属个人诌议,若遇某位领导青眼有加,工作中用其一二,实则督导之幸、教育之幸。磐石市人民政府教育督导室孙长富